Прокуратура предупреждает о лжеконтролерах, терроризирующих предпринимателей

Фото: pp.userapi.com

Для сведения предпринимателей, юридических лиц и их работников!

Прокуратура Саратовской области сообщает, что в последнее время стало поступать все больше обращений в органы контроля, правоохранительные органы, в том числе и в прокуратуру, с жалобами на действия «лжеконтролеров», проводящих проверочные мероприятия под видом государственного либо муниципального контроля и предлагающих возмездные услуги.

Так, по обращению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области по факту противоправных действий неустановленными лицами, которые обманывая и представляясь сотрудниками Роспотребнадзора, вводят в заблуждение о проведении внеплановой проверки и пытаются завладеть деньгами предпринимателя путем предложения оплаты юридических консультаций и нормативных документов для оформления «уголка потребителя», отделом дознания ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову 13.11.2018 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30-ч. 1 ст. 159 УК РФ.

В настоящее время по уголовному делу проводится расследование.

Одновременно разъясняем, что проведение плановых и внеплановых проверок сотрудниками Роспотребнадзора регламентировано Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно положениям указанного закона о начале проверки орган контроля (надзора) заранее уведомляет проверяемое лицо.

Узнать, включена ли Ваша организация в план проверок на текущий год, можно на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (proverki.gov.ru), а также на официальном сайте соответствующего органа контроля (надзора) в сети «Интернет».

Выездная проверка начинается с предъявления проверяющими лицами служебного удостоверения. Проверка должна проводиться теми должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) о проведении проверки, с которым Вас обязаны ознакомить и вручить под роспись его копию.

Внимательно изучите выданную Вам копию распоряжения (приказа) о проведении проверки. В нем должны быть указаны цели, задачи, предмет и срок проведения проверки, даты начала и окончания, правовые основания проведения проверки, а также перечислены все мероприятия по контролю, запланированные контролирующим органом (например, обследование территории, помещений, оборудования, отбор образцов, проведение их исследования), документы, которые Вы должны представить проверяющим лицам в ходе проверки.

Следует иметь в виду, что проверяющие не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в Ваше отсутствие или в отсутствие Вашего представителя, а также требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.

Факты предложений со стороны проверяющих лиц приобрести литературу либо услуги, что послужит основанием для не привлечения к административной ответственности, свидетельствуют о том, что перед Вами мошенники.

По таким фактам необходимо обращаться в органы полиции или прокуратуры.

Что нужно знать предпринимателю при проведении проверки контролирующим органом?

Любая предпринимательская деятельность подлежит контролю со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Цель каждой проверки – выяснить, насколько деятельность предпринимателя соответствует требованиям законодательства.

Основным нормативным актом, определяющим порядок проведения проверок и меры по защите прав и законных интересов предпринимателей, является Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Из сферы действия Федерального закона № 294-ФЗ исключены следующие виды государственного контроля (надзора):

1) контроль за осуществлением иностранных инвестиций;

2) государственный контроль за экономической концентрацией;

3) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;

4) налоговый контроль;

5) валютный контроль;

6) таможенный контроль;

7) государственный портовый контроль;

8) контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

9) контроль на финансовых рынках;

10) банковский надзор;

11) страховой надзор;

12) надзор в национальной платежной системе;

13) государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;

13.1) государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов;

14) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

15) контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

16) пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

17) контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов;

17.1) федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

18) контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях;

19) контроль за соблюдением требований в связи с распространением
информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

20) государственный контроль и надзор за обработкой персональных
данных;

21) государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Положения Федерального закона № 294-ФЗ о порядке организации и проведения проверок не применяются:

– при производстве дознания, проведении предварительного следствия оперативно-розыскных мероприятий;

– при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования;

– при производстве по делам о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации;

– при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу;

– при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

– к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Виды проверок

Проверки бывают плановыми или внеплановыми; документарными или выездными.

Документарная проверка проводится по месту нахождения органа контроля путем направления запросов, а выездная – по месту нахождения и месту осуществления хозяйственной деятельности.

Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года. Два и более раза в 3 года в плановом порядке проверяется соблюдение законодательства в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере, в сферах теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

ВАЖНО: В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ с 01.01.2016 по 31.12.2018 не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства. При предоставлении сведений об отнесении к субъектам малого предпринимательства плановая проверка прекращается. Президентом РФ принято решение о продление моратория на проверки, которое законодательно не оформлено.

Узнать, включено ли предприятие в план проверок на текущий год, можно на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (genproc.gov.ru), официальном сайте прокуратуры Саратовской области ( www.sarprok.ru ), а также на официальном сайте соответствующего органа контроля (надзора) в сети «Интернет».

Основания для проведения внеплановой проверки:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений ( не   подлежат согласованию с органами прокуратуры );

2) самостоятельное обращение предпринимателя с заявлением о получении специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий ( не   подлежат согласованию с органами прокуратуры );

3) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, внесенное на основании результатов проведенных без взаимодействия с проверяемыми лицами мероприятий по контролю по поступившим обращениям и заявлениям граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ( подлежат согласованию с органами прокуратуры );

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера ( подлежат согласованию с органами прокуратуры );

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены) ( не   подлежат согласованию с органами прокуратуры );

4) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в чч. 1 и 2 ст. 8.1 настоящего Федерального закона, параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора) ( подлежат согласованию с органами прокуратуры );

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям ( не   подлежат согласованию с органами прокуратуры ).

Порядок проведения проверки

По общему правилу о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. При этом есть виды надзора и контроля, где уведомление о начале внеплановой проверке не требуется либо запрещено.

Должностные лица органов контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в Ваше отсутствие или в отсутствие Вашего представителя.

ИСКЛЮЧЕНИЕ составляют  случаи проведения проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выездная проверка начинается с предъявления проверяющими лицами служебного удостоверения. Проверка должна проводиться теми должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) о проведении проверки, с которым Вас обязаны ознакомить и вручить под роспись его копию.

Перед проверкой Вас должны ознакомить:

1) с документом о согласовании ее проведения с органом прокуратуры (если такое согласование требуется);

2) с полномочиями проводящих проверку лиц, целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Вы вправе:

– ознакомиться с положениями административного регламента органа контроля (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

– по окончании проверочных мероприятий ознакомиться с их результатами и указать в акте проверки о своём согласии или несогласии с ними;

– в течение 15 дней с даты получения акта проверки представить в орган контроля в письменной форме свои возражения, приложив подтверждающие документы.

ВАЖНО: Внимательно изучите выданную Вам копию распоряжения (приказа) о проведении проверки. В нем должны быть указаны цели, задачи, предмет и срок проведения проверки, даты начала и окончания, правовые основания проведения проверки, а также перечислены все мероприятия по контролю, запланированные контролирующим органом (например, обследование территории, помещений, оборудования, отбор образцов, проведение их исследования), документы, которые Вы должны представить проверяющим лицам в ходе проверки.

Ваши обязанности при проверке:

– юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами;

– предоставить должностным лицам контролирующего органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

– обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым указанными лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым грузам, а также обеспечить возможность отбора образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды для проведения экспертиз и расследований.

Проверяющие не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации (кроме ветеринарных);

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе
запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органов контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений , несут административную ответственность, предусмотренную ст. 19.4.1, 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафов и дисквалификации (прекращение права осуществлять предпринимательскую деятельность).

Что делать, если Вы полагаете, что при проверке нарушен закон?

Если Вы считаете, что при проведении проверки должностные лица органа контроля своими действиями (бездействием) нарушают Ваши права, то вправе их обжаловать, обратившись с соответствующим заявлением:

– к вышестоящему должностному лицу органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

  в судебном порядке   в соответствии с   Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

– к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Саратовской области;

– в органы прокуратуры по месту нахождения органа контроля.

В прокуратуру Саратовской области жалобу можно подать непосредственно на личном приёме, по почте (410002, г. Саратов, ул. им. Григорьева Е.Ф., д. 33/39) или через Интернет-приёмную на официальном сайте:  www.sarprok.ru .

Последние новости Саратовской области по теме:
Прокуратура предупреждает о лжеконтролерах, терроризирующих предпринимателей

- Саратов
Любая предпринимательская деятельность подлежит контролю со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.
14:25 06.12.2018 Администрация Саратовского района
- Саратов
Прокуратура Саратовской области сообщает, что в последнее время все больше стало поступать обращений в органы контроля, правоохранительные органы, в том числе и в прокуратуру, на действия «лжеконтролеров»,
09:54 06.12.2018 Администрация Саратовского района
Прокуратура предупреждает о лжеконтролерах, терроризирующих предпринимателей - Вольская жизнь
Прокуратура предупреждает о лжеконтролерах, терроризирующих предпринимателей - Вольск
Для сведения предпринимателей, юридических лиц и их работников! Прокуратура Саратовской области сообщает, что в последнее время стало поступать все больше обращений в органы контроля, правоохранительные органы,
09:28 06.12.2018 Вольская жизнь
 
По теме
Прокуратура области рассмотрела заявление территориального органа Росздравнадзора по Саратовской области о проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью ,

25.12.2018
Прокуратура области на основании результатов анализа исполнения Государственной жилищной инспекцией Саратовской области своих полномочий провела проверку контрольно-надзорной деятельности данного органа в сфере соблюдени

17.12.2018
 
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно 12 декабря с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени проводится общероссийский день приема граждан в Приемной Президента Российской

05.12.2018
 
Сведения о результатах проведённой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области за период :

04.12.2018
В ходе рассмотрения обращения юридического лица, Управлением Роскомнадзора по Саратовской области установлено неисполнение должностным лицом ФГУП «Почта России» обязательных требований законодательства Российской Федерации,

04.12.2018
Конкурс на замещение вакантных должностей  в Управлении Роспотребнадзора по Саратовской области и на включение в кадровый резерв Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Управление Федеральной службы по надз

03.12.2018
 
Управление Росреестра по Саратовской области информирует об обязательных требованиях при проведении федерального государственного надзора в области геодезии и картографии физических и юридических лиц, кадастровых инженеров.

30.11.2018
Пугачевская межрайонная прокуратура провела проверку исполнения индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в салоне-парикмахерской, требований законодательства о социальной защите инвалидов.

30.11.2018
 
Следственным отделом по городу Вольск следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области по факту обнаружения в водоеме тела женщины возбуждено уголовное дело по признакам преступления,

17.11.2019
 
Тело рыбака обнаружили в реке Маянга - ГТРК Саратов В реке Маянга утонул рыбак. Об этом сообщает областная служба спасения. На берегу реки Маянга Балаковского района охотником была обнаружена резиновая лодка, примерзшая ко льду.

16.11.2019
 
Следственным отделом по городу Вольск следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области по факту обнаружения в водоеме тела женщины проводится доследственная проверка.

16.11.2019
Следственным отделом по городу Вольск следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области по факту обнаружения в водоеме тела женщины возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
Следственное управление
17.11.2019
Затащил в подвал: под Саратовом 22-летний парень изнасиловал подругу своей бабушки - Газета Репортер Подробности происшествия сообщает пресс-служба регионального СК. Следователи Ленинского района Саратова возбудили уголовное дело в отношении 22-летнего молодого человека.
Газета Репортер
15.11.2019
В Вольске прошел семинар-совещание Саратовского областного совета Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
15.11.2019 Вольская жизнь
Оценка состояния явлений и параметров ЧС 1.1 Метеорологическая обстановка, прогноз неблагоприятных и опасных метео-рологических явлений по данным ФГБУ «Саратовский ЦГМС»: Опасные метеорологические явления: не прогнозируются.
16.11.2019 Вольская жизнь
Олег Соколов был командиром судна, когда во время шторма бросил экипаж и один уплыл один на лодке, оставив свою команду погибать Роман ЛЯЛИН С каждым днем о жизни доцента 63-летнего доцента Олега Соколова ,
15.11.2019 Комсомольская правда
Встреча проходила вчера, 14 ноября, в ФОКе "Юбилейный". После уверенной победы на выезде в Астрахани над местным "Динамо" болельщики ожидали не меньшего куража от своих любимцев в домашнем матче.
15.11.2019 Известия Саратов
19 октября в Саратове, в спортивном комплексе «Кристалл» прошел Открытый турнир по армейскому рукопашному бою среди допризывной и призывной молодежи памяти Героя Советского Союза, полковника запаса Филипченкова С.В.
14.11.2019 Пугачевское время
2 ноября 2019 года в Базарном Карабулаке прошло Открытое Первенстве ГАУ СО “ФСЦ  “УРОЖАЙ” по волейболу среди девушек 2004-2005 г.р.
14.11.2019 Пугачевское время
Тело рыбака обнаружили в реке Маянга - ГТРК Саратов В реке Маянга утонул рыбак. Об этом сообщает областная служба спасения. На берегу реки Маянга Балаковского района охотником была обнаружена резиновая лодка, примерзшая ко льду.
ГТРК Саратов
16.11.2019
    Автор: Станислав Орленко МК в Саратове   №47 (1160) 13.11.2019 25 лет назад на окраине Саратова шли криминальные войны по законам гангстерских фильмов.
17.11.2019 КомпроматСаратов.Ru
В рамках рабочей поездки в Петровский район зампред правительства Саратовской области Роман Бусаргин вместе с главой района Денисом Фадеевым и его первым замом Виталием Колдиным посетил коммунальные объекты двух городски
16.11.2019 Петровский район